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Die heutigen Konflikte auf der ganzen Welt – nicht nur in Gaza, sondern auch im Sudan, in der Ukraine und leider an vielen anderen Orten – bringen immense Grausamkeit und Leid mit sich, die sich gegen die Zivilbevölkerung und die Zivilgesellschaft richten. Jeder sechste Mensch ist derzeit Konflikten ausgesetzt. Internationale Regeln sollen sicherstellen, dass es nicht zu Gräueltaten kommt, und wenn doch, setzt sich die internationale Gemeinschaft dafür ein, das Blutvergießen zu stoppen und die Verantwortlichen vor Gericht zu stellen. Doch Staaten missachten immer wieder die Regeln.

Der neueste Bericht zur Lage der Zivilgesellschaft des globalen zivilgesellschaftlichen Bündnisses CIVICUS hebt hervor, wie internationale Gremien um sich schlagen, während Staaten heuchlerische Entscheidungen treffen, die die regelbasierte internationale Ordnung untergraben. Die Kriegführenden ignorieren dreist die seit langem etablierten Grundsätze der internationalen Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts, weil sie damit rechnen, ungeschoren davonzukommen. Die Zivilgesellschaft hat Pläne zur Reform der globalen Governance, bekommt aber keinen Platz am Tisch.

Mächtige Staaten wie Russland und die USA demonstrieren selektiven Respekt vor den Regeln, schützen Verbündete, geißeln aber ihre Feinde. Das zeigt sich deutlich an den vielen Staaten, die zur Verteidigung der Ukraine eilten, aber zögerten, Israel zu kritisieren. Auf der niedrigsten Ebene zeigen einige Staaten Rassismus, da ihnen die Menschenrechte der Weißen am Herzen liegen, nicht aber die der Farbigen.

Der Sicherheitsrat hat unglaublich langsam gehandelt, er wurde durch das Vetorecht mächtiger Staaten behindert und seine Resolutionen wurden trotz der Dringlichkeit der Lage in langwierigen Prozessen verwässert. Staaten, die ein Ende der Konflikte erreichen wollen, haben sich auf andere Plattformen begeben, unter anderem auf die Generalversammlung der Vereinten Nationen und den Menschenrechtsrat – doch diesen fehlt der Einfluss des Sicherheitsrats.

Die Menschenrechte sollen neben Frieden und Sicherheit sowie nachhaltiger Entwicklung eine der drei Säulen der UN sein. Aber sie sind ganz und gar die armen Verwandten. Die Menschenrechtssäule erhält nur 4,3 Prozent des regulären UN-Haushalts. Probleme mit der Finanzierung waren im Januar offensichtlich, als die UN-Büros in Genf aufgrund einer Liquiditätskrise vorübergehend geschlossen wurden und die Heizkosten auf dem Höhepunkt der Menschenrechtsnotlage nicht gedeckt werden konnten. Berichten zufolge haben rund 50 UN-Mitgliedstaaten ihre Beiträge für 2023 ganz oder teilweise nicht gezahlt.

Einige Staaten ziehen sich aus der UN-Überwachung der Menschenrechte zurück, so bestehen Uganda und Venezuela auf der Schließung von Menschenrechtsbüros in ihren Ländern, das sudanesische Militär wirft eine UN-Mission zur Wiederherstellung der Demokratie raus und Äthiopien setzt sich erfolgreich für ein Ende einer Kommission ein, die die Menschenrechte prüft Viele Menschenrechtsverletzungen wurden während des Konflikts begangen.

Gleichzeitig üben repressive Staaten Vergeltungsmaßnahmen gegen Aktivisten, die sich an UN-Menschenrechtsprozessen beteiligen. Der jüngste Bericht über Repressalien gegen Menschen wegen der Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen dokumentiert, dass im vergangenen Jahr 40 Staaten Menschen bestraft haben, die die Vereinten Nationen dazu benutzt haben, sich für Menschenrechte einzusetzen. Erschreckenderweise waren 14 von ihnen Mitglieder des Menschenrechtsrats – fast 30 Prozent der Mitglieder des Gremiums. Es ist eine Schande, die auf ein umfassenderes Problem der mangelnden Achtung der Menschenrechte durch viele in den Vereinten Nationen aktive Staaten hinweist.

Es geht über das Versagen bei der Wahrung der Menschenrechte in Konfliktsituationen hinaus. Die kurzfristigen Kalkulationen unverantwortlicher Staats- und Regierungschefs neutralisieren internationale Vereinbarungen, die zur Bewältigung großer transnationaler Herausforderungen wie der Klimakrise und der nachhaltigen Entwicklung geschlossen wurden, deren Umsetzung weit hinter den Erwartungen zurückbleibt. Auf dem Gipfeltreffen zu den Zielen für nachhaltige Entwicklung im vergangenen September brachte die Zivilgesellschaft innovative Ideen vor, um das nötige Geld für die Finanzierung von Entwicklung und Klimaresilienz freizusetzen, doch diese wurden ignoriert. Der Zivilgesellschaft wird oft der Zugang verweigert, sie ist bestenfalls gezwungen, der jährlichen hochrangigen Eröffnung der UN-Generalversammlung am Rande zuzusehen.

Die zahlreichen Krisen von heute offenbaren die grundlegenden Konstruktionsfehler internationaler Institutionen und stellen sie über ihre Grenzen hinaus auf die Probe. Wenn das Vertrauen in die UN zusammenbricht, könnten die Menschen autoritärere Alternativen annehmen. Um dies zu verhindern, müssen Staaten und UN die zahlreichen praktischen Reformideen der Zivilgesellschaft aufgreifen. Die Vereinten Nationen müssen demokratischer werden und die Zivilgesellschaft als wesentlichen Partner voll einbeziehen.

Es kann mit der Umsetzung einiger Vorschläge zur Reform der Zivilgesellschaft beginnen. Die erste und leicht umzusetzende Maßnahme besteht darin, einen Gesandten für die Zivilgesellschaft zu ernennen, jemanden, der bewährte Praktiken für die Beteiligung der Zivilgesellschaft in den gesamten Vereinten Nationen fördern, dafür sorgen kann, dass ein breites Spektrum der Zivilgesellschaft einbezogen wird, und das Engagement der Vereinten Nationen für die Zivilgesellschaft vorantreiben kann Gesellschaftsgruppen auf der ganzen Welt. In einer Zeit, in der die Zivilgesellschaft in so vielen Ländern angegriffen wird, würde dieser Schritt signalisieren, dass die Vereinten Nationen die Zivilgesellschaft ernst nehmen und möglicherweise weitere Fortschritte ermöglichen.

Ein weiterer Schritt nach vorn wäre eine Weltbürgerinitiative, die es den Menschen ermöglicht, Unterschriften zu sammeln, um ein Thema auf die Tagesordnung der Vereinten Nationen zu setzen. Dadurch könnte sichergestellt werden, dass Angelegenheiten, die nachweislich eine hohe weltweite öffentliche Unterstützung genießen, auch im Sicherheitsrat berücksichtigt werden. Viele in der Zivilgesellschaft unterstützen auch eine parlamentarische Versammlung der Vereinten Nationen, die die Generalversammlung ergänzen und sowohl den Bürgern als auch den Regierungen eine Stimme geben soll. Dies könnte als wertvolles Korrektiv für den staatszentrierten Charakter der Entscheidungsfindung dienen und als Quelle der Kontrolle und Rechenschaftspflicht für die Entscheidungen dienen, die die Vereinten Nationen treffen – oder unterlassen.

Die Zivilgesellschaft wird weiterhin eine regelbasierte Ordnung fordern, in der klare Gesetze und Richtlinien befolgt werden, um den Klimawandel zu bekämpfen, die Armut zu beenden, tiefe wirtschaftliche Ungleichheit anzugehen, Konflikte zu deeskalieren und schwere Menschenrechtsverletzungen zu verhindern. Der UN-Zukunftsgipfel im September 2024 sollte sich dazu verpflichten, diese Vision voranzutreiben. Die Zivilgesellschaft tut ihr Bestes, um sich an dem Prozess zu beteiligen, und fordert keine weiteren Plattitüden, sondern echte Reformen, die den Menschen in den Mittelpunkt der Entscheidungsfindung stellen.

Andrew Firmin ist CIVICUS-Chefredakteur, Co-Direktor und Autor von CIVICUS Lens und Co-Autor des State of Civil Society Report.

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